Оксана Капинус родилась 6 сентября 1978 года в городе Москва. После школы, в 2000 году окончила с отличием Московскую государственную юридическую академию, а через два года аспирантуру научно - исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.
Тема кандидатской диссертации: «Проблемы мотива и цели убийства в уголовном праве России». Позднее, защитила докторскую диссертацию на тему: «Эвтаназия как социально-правовое явление». Оксана Сергеевна стала самым молодым доктором юридических наук в истории Российской Федерации.
Основные направления научных исследований: мотивация преступного поведения; уголовная ответственность за преступления против личности; эвтаназия; права человека; нотариат.
Капинус является одним из ведущих специалистов России по правовым аспектам эвтаназии, неоднократно выступала по проблемам эвтаназии на центральных каналах телевидения и радио России, а также на многих научных конференциях и семинарах.
Оксана Сергеевна остается верна избранному ею месту службы и, поднимаясь по карьерной лестнице, с 2000 года занимала должности ведущего специалиста, младшего научного сотрудника, научного сотрудника Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, ведущего научного сотрудника, заведующего кафедрой Академии Генеральной прокуратуры России.
С 2008 года творческий и организаторский талант Капинус стали востребованы на государственной службе в качестве проректора Академии по научной работе. В конце декабря 2011 года возглавила Академию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, единственную в стране образовательную и научную организацию в системе прокуратуры России.
Капинус занимает достойное место в ряду ведущих ученых страны, изучающих мотивацию преступного поведения; уголовную ответственность за преступления против личности; эвтаназию; права человека, нотариат. Является автором более 250 научных работ, в том числе ряда монографий и учебников.
В июле 2013 года внимание прессы привлекла статья Капинус, посвященная анализу процессуального положения прокурора в уголовном судопроизводстве, опубликованная в журнале «Прокурор» и сразу размещенная на официальном сайте Генпрокуратуры Российской Федерации.
Весной 2018 года Оксана Сергеевна избрана профессором Российской академии наук.
Эвтаназия: убийство по мотиву сострадания. Монография. - М., 2002;
Уголовно-правовое значение мотивов и целей убийства. Учебное пособие. - М., 2002;
Убийства: мотивы и цели. Монография. - М.: ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2004;
Эвтаназия как социально-правовое явление: монография. - М.: Буквоед, 2006;
Эвтаназия в свете права на жизнь: монография. - М.: ИД Камерон, 2006.
Современное уголовное право в России и за рубежом: некоторые проблемы ответственности. - М.: ИД «Буквовед», 2008.
Уголовное право России. Общая часть: учебник для академического бакалавриата / под ред. О. С. Капинус. - М.: Юрайт, 2015. - (Бакалавр. Академический курс).
Уголовное право России. Особенная часть. В 2 т. / под ред. О. С. Капинус. - М.: Юрайт, 2015. - (Бакалавр. Академический курс).
Настольная книга прокурора / под общ. ред. С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014. - (Настольная книга специалиста).
Подготовила ряд программ и сборников методических материалов для вузов.
Первый зам генпрокурора РФ Александр Буксман и его молодая жена ректор Академии ГП Оксана Капинус не хотят вносить квартплату за элитное жильё
В центре Москвы, в престижном жилом комплексе «Итальянский квартал» разгорелся коммунальный скандал, фигурантами которого стали высокопоставленные чиновники Генеральной прокуратуры РФ. Собственник одной из квартир некая пенсионерка Тараскина строчит жалобы на управляющую компанию ЖК «Сервис-Групп», не желая оплачивать счета за содержание элитного жилья. Параллельно офис этой компании сотрясают бесчисленные проверки надзорных органов и даже обыски. И это неудивительно, ведь реальной владелицей квартиры является ректор Академией Генеральной прокуратуры РФ Оксана Капинус, которая с недавних пор состоит в браке с первым замом генпрокурора Александром Буксманом.
Предметом
коммунальной склоки стала плата за содержание нескромной квартиры площадью 176,6 кв. м. и
стоимостью 62,8 млн рублей, расположенная в престижном «клубном» доме по ул.
Фадеева, 4а. Дом расположен всего в двух километрах от Кремля; в нём обитают
звезды эстрады, политики, успешные бизнесмены и другие представители небедных,
прямо скажем, слоёв населения, а также прокурор Оксана Капинус – как раз в
упомянутой квартире №124. Ещё одним жильцом этой квартиры, по словам соседей,
не так давно стал Александр Буксман – первый заместитель генпрокурора России.
Однако никто из них формального отношения к элитному жилью не имеет. Собственником квартиры, если верить данным госреестра недвижимости, значится простая российская пенсионерка Тараскина Нелли Васильевна, 81 года от роду. Причем до 2017 года она же числилсь владелицей еще одной квартиры №50 в этом же доме площадью 145,6 кв. м и стоимостью 62,2 млн руб., а также четырех машиномест в подземном гараже, рыночная цена которых составляет более 10 млн. Итого, получается, бабушка владела крутой столичной недвижимостью на общую сумму свыше 135 млн руб.!
В общем-то, не самая исключительная для Москвы ситуация: всем известно, что, начиная с 90-х годов, уровень жизни столичных бабушек неуклонно рос. Не всех, конечно, а преимущественно тех, чьи дети и внуки оказались причастными к государственным должностям. И мадам Тараскина – представитель как раз этой счастливой обоймы: Оксана Капинус приходится ей родной внучкой.
В официальных источниках Оксана Сергеевна Капинус представлена как доктор юридических наук, профессор, ректор Академии Генеральной прокуратуры РФ, государственный советник юстиции 2 класса и почетный работник прокуратуры.
Но есть у Оксаны Капинус еще одна, не столь публичная, ипостась: она приходится женой Александру Буксману – человеку №2 в прокурорской иерархии.
Слухи о близких отношениях Капинус и Буксмана ходили в кулуарах ведомства давно. За последние года полтора их постоянно видели вместе на всевозможных официальных и полусветских мероприятиях, а также в разных поездках. Бракосочетание двух высокопоставленных прокуроров прошло в октябре прошлого года, в обстановке строжайшей секретности. Но, как известно, служебный роман – это такое шило, которое не утаишь ни в одном офисном «мешке», даже если речь идёт о кабинетах Генпрокуратуры. И беспристрастный поисковик «Яндекс» при запросе «Капинус Буксман» в первой же строке выдаёт автоподсказку: «капинус буксман свадьба» . А значит, формальную собственницу квартир в «Итальянском квартале», уже можно считать общей бабушкой прокуроров.
Вообще, надо отдать должное умению Оксаны Капинус находить в нужное время нужных мужчин. Ректорессе Академии всего 39 лет, и свою стремительную карьеру, по мнению многих коллег, она сделала не в последнюю очередь благодаря этому качеству и яркой внешности.
Девичью
фамилию Ивченко Оксана Сергеевна когда-то сменила на фамилию бывшего мужа
Николая Капинуса – также выходца из прокурорской среды, экс-руководителя
центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору (Ростехназдор), в настоящее время возглавляющего Академию
Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). Примечательно, что вскоре после
ухода Капинуса из Ростехнадзора в 2014 году его пост с приставкой «и.о» занял
человек также по фамилии Ивченко – Владимир, которого в прессе называли «очень
близким родственником» Оксаны Капинус. Свою недолгую карьеру в Ростехнадзоре Владимир Ивченко закончил на скамье подсудимых : его обвиняли в поставленных на
поток взятках с подконтрольных организаций на территории ЦФО. Впрочем, «связи с Генеральной прокуратурой», как отмечали наблюдавшие за процессом журналисты, позволили Ивченко избежать реального приговора . В мае 2017 года он был
освобожден из СИЗО по истечению срока расследования, которое явно искусственно
затягивалось кем-то «наверху».
Николай Капинус
На карьере Оксаны Капинус эта история никак не сказалась – она всё так же возглавляет Академию, – а вот личную жизнь, судя по всему, круто изменила: в прошлом году супруги Капинус развелись. Впрочем, Николай Капинус на 22 года старше Оксаны, так что считать их союз браком по любви изначально было наивно. Но, так или иначе, брак этот распался.
Причем, если сначала о разводе ходили слухи, то потом у этих слухов появилось вполне весомое подтверждение: в 2017 году квартира №50 в доме по ул. Фадеева 4а была переоформлена в собственность гражданина Капинуса Н.И. То есть, бывшие супруги тихо и цивилизованно поделили имущество, и в собственности Оксаны Капинус (точнее, её бабушки) осталась лишь одна из двух элитных квартир.
Вернёмся же к коммунальной истории.
Купив в 2014 году две элитных квартиры, прокурор Капинус, видимо, решила, что от всех дальнейших расходов пожизненно освобождена. И ежемесячные коммунальные счета попросту не оплачивала; а надо сказать, счета эти, с учетом метража указанных квартир, были немаленькими: в среднем, 23 тысячи рублей в месяц за квартиру номер 50 плюс 30 тысяч руб. – за квартиру номер 124.
Когда долг за оказанные коммунальные услуги достиг 373 тысяч рублей, управляющая компания «Сервис-Групп» резонно обратилсь за взысканием этого долга в суд. И в августе прошлого года Тверской суд Москвы, разумеется, признал правоту УК, обязав номинального собственника – гражданку Тараскину – погасить задолженность в полном объеме.
Оксане Капинус ничего не оставалось, кроме как оплатить накопленный долг, но, что интересно, сделала это не она лично, и даже не ее бабушка, а некий сотрудник УВД по ЦАО г. Москвы Гилев Александр Владимирович. Как физлицо, то есть, из личных средств, что подтверждает квитанция «Сбербанка», предоставленная управляющей компании.
Можно легко представить себе, какое давление на полицейских Центрального административного округа оказывалось по прокурорской линии. Выполняя безапеляционные указания молодожёна Буксмана, столичные прокуроры, в свою очередь, прессовали ближайших к конфликту районных силовиков: «наехать» на управляющую компанию под любым предлогом! Когда же предлогов не осталось, и даже суд встал на сторону коммунальщиков, замначальника УВД Гилеву ничего не оставалось, кроме как лично погасить долги прокурорской четы. Чтобы не усугублять ситуацию, не продлевать склоку, и вернуться, наконец, к своим прямым обязанностям: поддержанию правопорядка на вверенной территории.
Однако прокурорская чета Капинус и Буксман просто так оставить это не могла, и вот уже за подписью 81-летней собственницы жилья в Тверскую межрайонную прокуратуру г. Москвы направляется письмо с требованием проверить законность образования тарифов на услуги ООО «УК Сервис-Групп». Надо ли говорить, что составлены сие письмо по самым высоким стандартам юридической казуистики – не иначе, в Академии генпрокуратуры РФ писали контрольную работу! Параллельно данное обращение направляется в Мосжилинспекцию и правоохранительные органы для проверки в рамках их компетенции. То есть, подход поистине профессиональный.
В итоге с сентября 2017 года в управляющей компании прошло уже несколько проверок по вопросам утверждения тарифов, способам управления объектом, проведения общих собраний жильцов и т.д. Опрашивались сотрудники УК, изымались документы, весь процесс проходил под неусыпным контролем Тверской межрайонной прокуратуры, на объект один за другим выезжали высокие начальники. «Итальянский квартал», в частности, лично посетили зам. Тверского межрайонного прокурора Кобзарев П.Ф., помощник Тверского межрайонного прокурора Шаршовых И.А., зам. главы районной управы и два представителя Мосжилинспекции! Вот бы каждому обращению каждой московской пенсионерки оказывалось столько внимания!..
Однако всё зря. Тверская межрайонная прокуратура была вынуждена констатировать и доложить Генпрокуратуре, что никаких нарушений не выявлено, тарифы сформированы и применяются законно.
Тем не менее, в Генпрокуратуре обращение гражданки Тараскиной, как нетрудно догадаться, находится на особом контроле, и поручение найти хоть какую-то «зацепку», судя по всему, было дано на самых верхах. А если точнее – то из кабинета Александра Буксмана.
Одна зацепка было нашлась. В декабре 2017 г. ОД ОМВД России по Тверскому району г. Москвы (конечно, по настоятельной просьбе из Генпрокуратуры) возбудил в отношении руководства ООО «УК Сервис-Групп» уголовное дело № 11701450019001575 по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 327 ч. 3 УК РФ – использование заведомо подложного документа. Обнаружилось, что от лица некого гражданина Писцова Г.И., одного из жильцов «Итальянского квартала», общему собранию собственников помещений в 2015 г. было предоставлено письмо, подписанное не лично Писцовым. Однако впоследствии выяснилось, что письмо за Писцова подписала его жена, к тому же голос одного собственника составлял на тот момент лишь 0,39% об общего числа голосов, а потому существенно повлиять на решение собрания не мог, и, наконец, этот супружеский «подлог» был совершен аж в 2015 году, а значит, дело по указанной статье не может быть возбуждено за истечением срока давности.
Но, видимо, расслабляться сотрудникам управляющей компании рано. Им, как мы уже понимаем, противостоит по-настоящему тяжёлая артиллерия. Непонятно только, как эта коммунальная история сочетается с честью прокурорских мундиров, которые носят на себе и Оксана Каппиус, и её новый суженый Александр Буксман.
Зато понятно, почему борьба с коррупцией в России, мягко говоря, буксует. Потому что у высших чинов Генпрокуратуры есть другие, куда более важные, заботы: и нужно любой ценой снизить платежи за содержание своей элитной недвижимости.
- В результате цепочки сделок из муниципальной собственности в пользу структур Дамира Мугинова было отчуждено более восьми тысяч квадратных метров земли. В 2014 году право аренды перешло к «Тану», которая в последующем вместе с компанией «Финансовые вложения», также связанной с Мугиновым, воспользовалась преимущественным правом выкупа на торгах и приобрели у мэрии около одного гектара земли, заплатив всего около 15 миллионов рублей. В январе 2016 года компания продала участок с грифом «для строительства многоквартирных жилых домов» Мугинову за 15 миллионов рублей, а в следующем месяце он перепродал его за 140 миллионов компании предпринимателя Рабиса Салихова «Город» , который строит на нем жилищный комплекс «Тихая роща-2».
Руководитель УФАС, инициировавший разбирательства по данным нарушениям, был отозван:
- За тот период, что башкирским УФАС руководил Рузалин Хабибуллин, ведомство возбудило ряд беспрецедентных антимонопольных разбирательств, в том числе касавшихся крупных уфимских чиновников и бизнесменов. Так, в июне прошлого года участниками согласованных действий были признаны должностные лица управления земельных и имущественных отношений мэрии Уфы и влиятельный предприниматель Дамир Мугинов. Действия чиновников позволили господину Мугинову получить на торгах примерно за 15 млн руб. в собственность участок для строительства теннисного корта на улице Зорге, который позже был продан для строительства жилого комплекса компании «Жилстройинвест» за 140 млн руб. В ноябре башкирское УФАС признало участниками согласованных действий министерство земельных и имущественных отношений республики, подведомственное ему ГУП «Управление административными зданиями Республики Башкортостан», его дочернее предприятие «Строительные инвестиции» и группу СУ-10 предпринимателя Валерия Мансурова. По оценке УФАС, действия фигурантов привели к отчуждению в обход процедуры торгов госимущества стоимостью более 100 млн руб .
Прошу провести проверку по указанным фактам. Также прошу проверить закупки Финансового управления администрации городского округа город Уфа, на предмет возможной аффилированности участников торгов:
О результатах проверки прошу сообщить в установленный законом срок».
По слухам, которые циркулируют в башкирских элитах, Раиль Сарбаев мечтает стать Президентом Башкирии. Для того, чтобы вернуть президентский пост в республику и занять его, Сарбаев хочет повысить градус сепаратизма в регионе, а затем предстать перед Кремлем в роли гаранта стабильности.
Для того, чтобы стимулировать Дамира Мугинова финансировать свои политические планы, Сарбаев, как говорят слухмейкеры, пообещал Мугинову пост премьер-министра республики.
Раиль Сарбаев играет на жадности и амбициях Мугинова: говорит, что Дамир Мугинов перерос уровень Уфы и сулит доступ к бюджету всей республики.
Андрею Потылицыну, несмотря на его тесные связи с Ходорковским, обещали место руководителя внутренней политики будущей “обновленной” по-сарбаевски республики. Считается, что именно под этот проект Потылицын формально порвал с Ходорковским, и сотрудничает с “Открытой Россией” неофициально.
Кроме того, Потылицын поддерживает контакты с оппозиционерами, получившими политическое убежище за рубежом, оказывает им помощь, и называет себя “башкирским партизаном”.
Планы Сарбаева, при удачном для него стечении обстоятельств, могут осуществиться, если он наладит отношения с националистами.
В Башкирии почти ежегодно силами ФСБ обезвреживаются серьезные экстремистские элементы.
У самого Сарбаева отношения с ФСБ также очень натянутые после того, как после разработки ФСБ Сараев оказался в суде по уголовному делу, возбужденному по ч.2 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность субъекта РФ).
Не секрет, что организация смуты невозможна без опоры на местные элиты. Не секрет и то, что органы власти Башкирии пронизаны людьми Сарбаева, которые остались там со времен, когда Раиль Сарбаев занимал должность Председателя Правительства Республики Башкортостан.
Наблюдатели полагают, что Сарбаеву удалось обжаловать приговор, благодаря тому, что в его уголовном деле был намеренно допущены недочеты, оспоренные в основном по формальным основаниям, а также благодаря определенно поддержке из-за рубежа.
Не исключено впрочем, что Сарбаев не сможет осуществить свои планы. Вмешательство силовиков может привести к тому, что “кошелек” Ялалова и Сарбаева Дамир Мугинов начнет сотрудничать со следствием и сдавать своих старших товарищей.
Последующие изменения в составе участников происходят тем же летом 2017 года. Крупнейшими учредителями ООО «ЦСО» с аналогичными долями в размере 32,98% с 05.07.2017 становятся ООО «ДЭШ.ЭКС» (ИНН: 7708765377) и ООО «СКП» (ИНН: 7730698831) .После того, как ООО «ДЭШ.ЭКС» вошло в состав учредителей ООО «ЦСО», роль бессменного учредителя и должность генерального директора покинул Шуть Сергей Анатольевич. Компанию перенял Палеев Артем Валентинович – соучредитель и управляющий партнёр юридического центра «Корпус Права», являющийся специалистом в области аудита, налогообложения и права.
ООО «СКП» (ИНН: 7730698831) совсем недавно, 21.01.2018, также сменило учредителя – вместо Козерука Вадима Анатольевича единственным учредителем стала Палеева Наталья Николаевна.
Крупнейшие учредители сменились на новых, состав настоящих конечных выгодоприобретателей успешно скрыт, структура владельцев пополнилась специалистами по налогообложению и праву, ранее не связанных со страховым делом. Опыт страхового рынка подсказывает, что уход настоящих владельцев из компании в тень, и замена их на разного рода зиц-председателей, как правило, означает скорое банкротство компании, деньги которой окажутся где-нибудь в офшоре.
Пока же в МВД почему-то никто ничего странного в деятельности ЦСО не замечает и в декабре 2017 г. убыточная компания обходит лидеров рынка в борьбе за бюджетные деньги, предложив за жизнь и здоровье сотрудников МВД минимальную цену — на 40% ниже нормального рыночного предложения от крупных страховщиков с прибылью и другими видами страхования в запасе.
И состав акционеров как-то неожиданно кардинально меняется, «под тендер», и условия как будто пишутся под ЦСО. Подобный поворот не может не вызвать вопросов. И кажется, первыми должны бы были озадачиться этими вопросами сотрудники ГУЭБиПК МВД России, которые как раз и должны расследовать преступления, как на финансовом рынке, так и бороться с коррупцией.
Ждем команды ФАС?
Жалобы в ФАС еще ждут своего реагирования. Антимонопольщикам не впервые придется разбираться со сговорами в службе Ольги Соленовой. Минувшей осенью ФАС нашла картельный сговор между поставщиками продуктов для МВД. ООО «Благо», ООО «Соломко» и ООО «ДЗСБ» вступили в сговор для поддержания цены на аукционах. Они также отказывались от борьбы на них, из-за чего цена контрактов не опускалась ниже 2% от начальной.
Основным заказчиком всех трех фирм выступало Федеральное казенное учреждение «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ» (ФКУ «СКОУМТС МВД РФ»), начальником которого является Алан Касаев .
Другая «бригада Соленовой» теперь, очевидно, трудится в страховании сотрудников МВД.
Начальником Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению г-жа Соленова стала 29 марта 2017 года . А за пару дет до этого она являлась начальником управления финансового обеспечения государственного оборонного заказа МВД, заключая сделки с различными предприятиями ОПК, вроде МП «Ротор».
Но самое интересное, что после назначения Соленовой начальником департамента, в «ЦСО» начинают происходить необратимые изменения , в результате которых во главе компании становится ее старый знакомый – учредитель МП «Ротор» и его бывший генеральный директор – Дмитрий Махотин . Не правда ли интересное совпадение? Такая случайная встреча старых знакомых, после чего один получает заказ от другого на 13,7 млрд. рублей. Второй, как мы понимаем, тоже в накладе не останется.
МВД наносит ответный удар
Реакция на «уверенную» победу малоизвестной компании в страховом сообществе была однозначной, общий настрой виден в комментариях на новость на сайте Агентства Страховых Новостей, самое типичное: «не ищите логику, тендеры силовиков всегда основываются на откатах, а выплаты, это уже проблема пострадавших силовиков…», практически все комментарии не оставляют сомнений, что это вопиющий случай коррупции и попустительства.
Впрочем, как отмечают скептики, особого рвения во внутренних расследованиях от МВД ждать не приходится, ведь, вполне возможно, что среди новых акционеров ЦСО находятся подходящие для Министерства люди, а интересами рядовых сотрудников МВД можно и пренебречь, в крайнем случае, можно обратиться к государству за финансовой помощью для спасения очередного финансового института. Раз банкам можно, то почему и в страховании такое нельзя сделать? А ведь, казалось бы, страхуя собственную жизнь, правоохранители должны быть уверены в надежности выбранной страховой компании и эффективности ее страхового бизнеса.МВД давно должно было бы навести порядок в страховых компаниях, выводящих с рынка миллиарды рублей как бюджетных, так и компаний, и граждан, но пока министерство активно вмешивается в работу ЦБ на страховом рынке. Делом ЦСО как раз может объясняться неожиданное рвение МВД в деле Росгосстраха, где министерство, по факту, ставит под сомнение компетентность Центробанка. Участники рынка полагают, что в преддверии принятия закона о санации страховых компаний МВД просто аппаратно дает сигналы ЦБ о готовности «освоить» в ЦСО миллиарды рублей государственной помощи, так как при заявленных условиях банкротство этой страховой компании неизбежно.
Идет «размен» неприкосновенности страховщика ЦБ, которым, по факту, стал Росгосстрах, на спасение «откатного» тендера МВД с помощью санации ЦСО. По идее, теперь очередь Центробанка, в ответ на претензии МВД на участие в судьбе Росгосстраха предложить МВД совместно проверить их фактически «карманного» страховщика.
Интересно, у кого-нибудь в ЦБ хватит смелости на такой ответный ход?
Как чиновники НОРСТРОЯ сумели подстроить систему саморегулирования в строительстве «под себя»
Одна из самых масштабных и значимых реформ в российской экономике, призванная победить коррупцию в строительной отрасли, потерпела сокрушительное фиаско, — считают авторы журналистского расследования в гезете «Совершенно секретно» .
Это единственный вывод, который напрашивается при прочтении последних сводок МВД и материалов прессы, посвященных арестам в аппарате объединения НОСТРОЙ. Главная из саморегулируемых организаций отрасли оказалась подконтрольной всё тем же чиновникам-взяточникам, которые надзирали за строительством в «хлебные» девяностые и нулевые.
Идея перевода лицензирования в строительстве из-под прямого контроля государства в ведение саморегулируемых организаций (СРО) была основана на стремлении не только повысить меру ответственности каждого из участников отрасли, но и сломать существовавшую до этого насквозь коррумпированную систему – когда успех строительного бизнеса напрямую зависел от «хороших отношений» его владельца с Ростехнадзором. В 2009 году идея была воплощена в жизнь, и новый механизм в самом начале показал серьезную эффективность. В 2010-13 годах резко выросли объемы строительства, не было серьезных претензий по качеству выдаваемых допусков. Однако события последнего года показали, что надежды оказалась призрачными: за вывеской СРО снова примостились те же самые чиновники, буквально терроризировавшие отрасль шесть лет назад.
В конце марта сотрудники Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России (ГУЭБиПК) арестовали двоих функционеров НОСТРОЙ – Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. Задержанным – заместителю начальника управления объединения Владимиру Шадрину и начальнику отдела контроля Владимиру Богачеву – было предъявлено обвинение в шантаже и получении взятки от директора СРО из Санкт-Петербурга «Первое строительное объединение» Николая Сорокина. Пострадавший рассказал следователям, что Шадрин, Богачев, а также их начальник – руководитель аппарата НОСТРОЙ Николай Капинус – требовали с него 1 миллион разово и по 500 тыс. руб. ежеквартально за «покровительство». Заметим, что основной функцией НОСТРОЙ является надзор за деятельностью СРО, и вот за эту «абонентскую плату» сотрудники объединения обещали «закрывать глаза» на все нарушения, выявляемые при проверках его организации.
После того, как новость об аресте стала достоянием масс, в прессе появились интересные подробности. Оказывается, все «герои» этой истории – и Шадрин, и Богачев, и сам Капинус – бывшие сотрудники того самого Ростехнадзора, от финансовой тирании которого была призвана избавить строителей реформа. Более того, возглавляет НОСТРОЙ экс-руководитель этой же Федеральной службы Николай Кутьин, сколотивший за время своей карьеры в Ростехнадзоре поистине скандальную репутацию.
Выяснилось, что Кутьин, тихо уволенный из Ростехнадзора в 2013 году под аккомпанемент десятков уголовных дел, возбужденных в отношении чиновников этого ведомства, недолго оставался за задворках большой коррупции. Всего девять месяцев он проработал в ОАО «Трансинжстрой», а затем возглавил НОСТРОЙ, должность президента которого является выборной. О «честных выборах» этого президента строители до сих пор вспоминают с содроганием. Говорят, что в марте-апреле 2014 практически в каждую СРО звонили представители территориальных отделений Ростехнадзора с настойчивой «рекомендацией» голосовать за Кутьина. В противном случае – «вы же сами понимаете, может случиться всякое…»
При этом Кутьин, что удивительно, вообще не имел права занимать эту должность – с точки зрения закона № 273 «О противодействии коррупции». Чтобы устроиться на работу в поднадзорную организацию (а Ростехнадзор раньше напрямую контролировал деятельность СРО), Кутьину требовалось получить письменное разрешение от бывшего работодателя, то есть, от премьер-министра РФ. Письма такого Кутьину никто не давал, но даже если бы оно было, в соответствии с тем же федеральным законом, он все равно смог бы прийти на работу в НОСТРОЙ только через два года после увольнения из Ростехнадзора, но никак не через 9 месяцев!
Помимо всего прочего г-н Кутьин не имеет ни только строительного, ни только технического, но и, по всей видимости, никакого внятного образования. Ведь странный и никому не известный частный ВУЗ под названием Московский новый юридический институт будущий «стратег» сумел закончить лишь в 1998 году, в солидном возрасте, уже занимая серьезный государственный пост! Понятно, что в 90-годы в стране царил беспредел, но не до такой же степени. И что это за ВУЗ? Межведомственная комиссия Минобрнауки, решала судьбу отечественных ВУЗов и искала тех, кто не вполне достоин работать в системе высшего образования. Неэффективными были признаны 14% из 934 образовательных организаций, принявших участие в мониторинге. Вообще не рассматривались вузы с количеством студентов менее тысячи. С них, в частности, есть «Российская школа частного права», «Московский открытый юридический институт» и некоторые другие. Вообще не учтены в рейтинге несколько совсем уж «отстойных» ВУЗов, в том числе, и Московский новый юридический институт, у которого по образовательной деятельности выставлен показатель — 0. Вот это и есть «Альма-Матер» Николая Георгиевича…
Стоит ли говорить, что, заняв кресло президента НОСТРОЙ, Кутьин тут же перетащил в объединение всю «команду единомышленников» из Ростехнадзора? Чем закончилось такое «командное мышление», мы теперь видим из криминальных сводок…
Примечательно, что, работая в Ростехнадзоре, Кутьин прославился темпами выдачи разрешений на регистрацию СРО – при нем их появилось более полутысячи. Тогда же в СМИ появились расследования, показавшие, что многие из этих СРО создавались чиновниками «под себя»: их руководителями становились родственники, хорошие знакомые, в общем, доверенные лица сотрудников Ростехназдора (а для энтузиастов «с улицы» существовали негласные тарифы: до 14 млн. рублей за регистрацию СРО). Таким образом, с самого начала чиновники делали все возможное, чтобы провести «революционные перемены», ничего не меняя. А довершило профанацию реформы избрание Кутьина президентом головного надзорного органа этой системы..
Сергей БОРИСОВ
